Karine Hennette-Jaouen, architecte juridique du service public / Le droit public des affaires comme outil de construction des grands projets d’infrastructures

Le 1er octobre dernier, un nouveau chapitre s’est ouvert pour Karine Hennette-Jaouen et son équipe. Avec Mathieu Noël, Émilie Coquel et Emmanuel Perois, tous trois anciens associés du cabinet Parme Avocats, elle a rejoint Harlay Avocats pour y fonder une pratique entièrement dédiée au droit public des affaires. Un changement d’adresse, certes, mais avant tout la continuité d’une collaboration déjà bien ancrée et le choix de rejoindre un cabinet à taille humaine, partageant leur vision de la complémentarité d’expertises pluri-disciplinaires. "Nous avions pris l’habitude de travailler avec Harlay Avocats sur certains dossiers complexes, notamment dans le cadre de montages de partenariats public-privé impliquant des structures communes", raconte Karine Hennette-Jaouen, rencontrée par WanSquare.

Des problématiques au cœur des politiques publiques

"Leur expertise en droit des sociétés, en droit du travail ou encore en droit des nouvelles technologies complétait parfaitement nos compétences en droit public et offrait un grand potentiel de synergies. Rejoindre Harlay s’est donc imposé comme une évidence, à la fois stratégique et intellectuelle. C’est en effet toujours stimulant d’échanger avec des confrères issus d’autres domaines. Ces regards croisés enrichissent la réflexion juridique et nourrissent une vision globale des projets", poursuit-elle.

Karine Hennette-Jaouen est une spécialiste des dossiers traitant du secteur des transports et des nouvelles mobilités, en conseillant aussi bien des personnes publiques (régions, métropoles, Etat, établissements publics, etc.) que des entreprises privées, par exemple, pour répondre à un appel d’offres public. Des thématiques au cœur de la politique publique française. "Il est d’ailleurs intéressant de constater que le temps politique influe sur la réalisation des projets publics, notamment des ralentissements autour des périodes électorales. À ce titre, la dissolution de l’Assemblée nationale en juin 2024 avait porté un sérieux coup d’arrêt à la conduite de certains nouveaux projets par les collectivités publiques ", souligne l’associée.

Une pratique très concrète

Le droit public, Karine Hennette-Jaouen l’a découvert à l’université Panthéon-Assas. "C’est un droit très jurisprudentiel, en constante évolution. Contrairement au droit des affaires classique, il laisse davantage de place à la réflexion et à l’innovation contractuelle. Mais c’est aussi un droit très concret : je travaille sur des projets tangibles : ports, aéroports, ouverture à la concurrence des transports ferroviaires régionaux, services numériques de mobilités… des infrastructures qui améliorent le quotidien des Français" nous explique-t-elle. À l’époque, ils n’étaient qu’une poignée à choisir cette voie. "Nous devions être à peine dix en maîtrise", se souvient-elle en souriant.

Initialement tentée par une carrière de juriste en entreprise à l’étranger, elle optera finalement pour le barreau. "Un métier que je n’abandonnerai pour rien au monde aujourd’hui. Je ressens une certaine fierté à accompagner des projets au long cours et de voir leur aboutissement matériel. C’est une des caractéristiques de ma pratique en aidant dès la définition du projet jusqu’à sa réalisation ", affirme celle qui retient notamment son premier projet de partenariat public-privé – une blanchisserie interhospitalière – avec la pose de la première pierre ou encore de la sortie de terre du port de commerce de Calais. "Ce sont des moments très enthousiasmants car ces projets demandent souvent des mois voir des années d’aspects contractuels, d’autorisation de construire, d’autorisation administrative, etc.", poursuit-elle.

Des mentors exigeants

Ses premières armes, elle les fera chez Goutal & Alibert, cabinet spécialisé dans le conseil aux collectivités locales. Elle y restera trois ans. "J’ai beaucoup appris dans ce cabinet. Yvon Goutal et Florence Alibert étaient avocats aux conseils (Conseil d’État et à la Cour de cassation, ndlr) et avaient donc une très bonne expression écrite. Ils m’ont très bien formée dans l’écriture, que ce soit d’une consultation juridique ou de pièces contentieuses ", relate-t-elle.

En 2005, elle rejoindra le cabinet Bruno Kern Avocats, où elle rencontrera l’un de ses associés d’aujourd’hui : Mathieu Noël. Elle le retrouvera à partir de 2016 chez Parme Avocats, après près de 10 ans passés chez Latournerie Wolfrom & Associés. Son premier cabinet dit "full service". "J’ai été séduite par cette méthode d’exercice consistant à travailler avec différents départements et des expertises complémentaires. D’autant que chez Latournerie Wolfrom & Associés, le droit public était une pratique importante, dans la mesure où le cabinet avait été fondé par Jean Latournerie, lui-même à la tête du département de droit public dès la naissance du cabinet", souligne Karine Hennette-Jaouen. Elle sera nommée counsel en 2011. Et c’est au sein de ce cabinet aussi qu’elle commencera à s’investir plus spécialement dans le secteur des transports publics. "J’ai également développé une expertise dans le secteur portuaire, puis dans le secteur ferroviaire et j’y ai acquis une culture solide du partenariat public-privé", ajoute-t-elle.

Place à la transversalité

En 2016, Mathieu Noël lui proposera de le rejoindre chez Parme Avocats, cabinet exclusivement consacré au droit public des affaires, et cette fois-ci comme associée. Ensemble, et avec Emilie Coquel et Emmanuel Perois, ils construisent une pratique réputée pour sa technicité. Plus de neuf ans plus tard, l’aventure se poursuit désormais chez Harlay Avocats, dans une configuration résolument tournée vers la transversalité. "Nous retrouvons ici ce que nous aimons dans le travail d’équipe : la diversité des expertises et l’émulation intellectuelle", résume Karine Hennette-Jaouen.